Министр юстиции Александр Лавринович заявляет, что для отзыва депутатов Верховной Рады избирателями нет юридических оснований. Об этом он сказал на пресс-конференции. «Конечно, можно было бы сказать, что с точки зрения права это невозможно, но я скажу проще: что нет таких стран, где такие вещи существуют», - подчеркнул Лавринович. По его утверждению, отсутствие такой возможности естественно. Министр считает, что при наличии закона об отзыве депутатов проигравшие кандидаты очень быстро инициировали бы реализацию этой возможности. «После этого вообще представителей, избранных в парламент, не осталось бы, которые избирались бы подобным способом», - продолжил Лавринович. Он отметил, что предусматривается возможность досрочного прекращения полномочий депутатов. «Отзыв - это антиестественно для представительской демократии», - заявил Лавринович.
			http://obkom.net.ua/news/2013-04-29/1820.shtml

тут про естественность и антиестественностьПредставляется, что наличие института отзыва не может оцениваться сугубо с негативных или позитивных позиций: он соединяет в себе элементы их обоих. К отрицательным компонентам данного института можно причислить то, что он вполне способен выступать инструментом «борьбы политических сил», а его реализация может негативным образом трансформировать политическую обстановку (стабильность) корреспондирующей территории и вызвать состояние неуверенности в собственном положении, неустойчивости у законно избранных должностных лиц. Законодательный институт отзыва очень хорошо согласуется с униноминальной (одномандатной) мажоритарной избирательной системой (в основе которой лежит «принцип большинства»), но трудно (хотя и реально) совмещается с системой пропорционального представительства политических партий (пропорциональной избирательной системой). Главный же недостаток видится в том, что возможность отзыва депутата способна отразиться на представительном составе выборного органа, так как соответствующий институт позволяет более крупным политическим формированиям на легальном основании устраивать (организовывать) кампании против депутатов, представляющих небольшие политические партии и (или) против так называемых независимых депутатов.

Есть у института отзыва и позитивные стороны: он позволяет населению (его части) контролировать своих избранников после выборов; дает возможность не допускать нахождения «у власти» народных представителей, не выполняющих (ненадлежащим образом выполняющих) свои обязанности, не «дожидаясь» каких-либо специальных процедур (например, выборов, импичмента или отставки); направлен на социально востребованную активизацию депутатом (иным выборным лицом) своей публично-властной деятельности, в том числе, при взаимодействии с избирателями. Кроме того, законодательная формализации института отзыва, например, в отношении депутата, сама собой оказывает дисциплинирующее влияние на поведение народного избранника, побуждает его вести себя с учетом подобной возможности (иметь в виду ее потенциальную реализацию) и, в том числе, «социализировать» политику его законодательной деятельности.

а тут примерыВ качестве примера можно сослаться на законодательную практику субъектов таких федераций, как США и Швейцария. В Соединенных Штатах институт отзыва выборных должностных лиц (recall) установлен более чем в половине штатов (субъектов федерации), федеральном округе Колумбия. Это означает, что значительная часть территориальных единиц данного государства легализовала в своих правовых системах институт отзыва. Субъектное действие данного института при этом весьма разнообразно. Так, в шести штатах допустим отзыв любых должностных лиц, получивших свои мандаты в результате избрания; еще в стольких же – всех выборных должностных лиц, за исключением тех, которые представляют судейский корпус; в некоторых (Орегон и Южная Дакота) – любых должностных лиц, кроме членов конгресса США.

Интерес представляет и пример законодательной регламентации института отзыва в Швейцарской конфедерации (содружестве), конституционные нормы которой закрепляют положения именно о свободном, а не об императивном мандате. В этом государстве отзыв депутатов федерального (кантонального) парламента существует в целом ряде именуемых кантонами субъектов (Базеле, Берне, Золотурне, Тургау, Ури, Шафхаузене). Число подписей, поставленных под петицией об отзыве, в них также разнопланово, но всегда установлено в твердом цифровом выражении – от одной тысячи (Шафхаузен) до двенадцати тысяч (Берн) инициативных избирателей.

(с) Д.М. АЗМИ, кандидат юридический наук, советник Отдела законопроектных работ Правительства Москвы, доцент Московского института права
(с) Л.Ю. ГРУДЦЫНА, кандидат юридических наук, доцент, заведующая лабораторией образовательного законодательства Института научной информации и мониторинга Российской академии образования, Почетный адвокат России,

О ЮРИДИЧЕСКОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ИНСТИТУТА ОТЗЫВА ДЕПУТАТА (РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ)

* * *

И это министр - а ерунду говорит. Чего же после этого можно требовать от чиновников нижних уровней?